| 2004年4月17日，当中国大使吴红波访问菲律宾水稻研究所时，菲律宾政府和联合国粮农组织启动了菲律宾消除饥饿项目。作为6800多万菲律宾人的主食，水稻不言而喻成为该项目的重点。在项目启动仪式上，菲律宾总统阿罗约满怀希望的宣称，“如果我继续担任总统的话，那么明年我们的水稻生产将能自给自足，我们再也不用进口粮食了。”菲律宾政府表示他们打算通过杂交稻项目，截至2005年水稻增产达到自给自足的水平。
但有评论指出，几年前发生了类似的事情，农业部的杂交稻商业化项目也试图通过增产和提高就业率的方式来解除贫穷。但这个计划最终并没有像预料中那样增加就业岗位以及减少粮食的进口。2004年，粮食进口达1.13亿吨。尽管2005年成绩比较突出，但政府仍计划进口70-90万吨大米来弥补粮食的短缺，这大概需要政府支出1260亿比索（2.24亿美元）。贫穷和失业率仍在不断升高。
据一些政策分析家观察，杂交稻项目的主要不足之处是高额补贴。2004年，政府拨款5.5亿比索（9800万美元）来补贴种子生产，这已达到发展和推动杂交稻种植的最高花费。据估计，政府每公顷补贴118美元，其中包括6100比索（109美元）的杂交稻种生产和每袋20公斤的种子（可以够种一公顷），以及500比索的肥料、土壤分析、和杀菌剂等。这就意味着为实现在2004-2005年种植60万公顷的杂交稻的计划，政府需要投资大约7100万美元。
这个项目的另一个明显的弱点是杂交稻本身的技术和它所生产出来的杂交稻。作为领头公司的菲律宾水稻股份公司现在已上市的有Mestizo 三个品种。在补贴的激励下，出现了一些私有企业，如孟山都(Magilas), SL农科公司, 杂交水稻公司 (Rizalina 28) 和拜耳作物科学公司。但是，虽然一些农民增产了，可是增加的平均产量却很难弥补几乎是其两倍的成本。报道中，种植杂交稻获得高额收入的农民是基于政府的补贴而非是他自己所付出的成本。一项调查显示，由于杂交稻很难种植，加上市价并不高等因素，2000-2001年种植杂交稻的农民中，绝大多数人表示即便有很高的补贴（见表3）他们也不愿再次种植。有官方数据显示，从2003年起，在菲律宾北部伊莎贝勒省的一个小镇里，曾经比当地传统品种产量高的杂交稻，现在每公顷产量只有4.2吨，而七公顷相同品种产量更是低得可怜（见表3）。在一些种有孟山都 Magilas 品种的地方，颗粒无收！
表3：在卡瓦延市、伊莎贝拉和菲律宾Magilas 500 杂交稻的产量情况
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产量（吨/公顷） |
种植面积（公顷） |
在卡瓦延市种植Magilas 500品种占总面积的百分比% |
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<1 |
2.60 |
0.85 |
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1-2 |
33.70 |
11.02 |
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2-3 |
75.15 |
24.56 |
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3-4 |
84.00 |
27.46 |
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4-5 |
70.00 |
22.88 |
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5-6 |
29.59 |
8.69 |
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>6 |
13.90 |
4.54 |
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总计 |
305.94 |
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来源：伊莎贝拉和菲律宾的农业部办公室
在菲律宾，有很多杂交稻种植的替代方法。许多农民联盟谴责政府一直依赖大米进口。如果目标是减少贫困，那么推广杂交稻的种植只会使贫困的小农户雪上加霜。如果粮食短缺是问题，那么经济又实惠的方案应该是建立在农民能承受的基础之上，这或许还是打开国家脱离粮食危机大门的钥匙（见表4）。
3 菲律宾无法兑现的诺言
在米沙鄢群島，52岁的弗朗西斯科在他的农场里种植传统水稻已经多年了。他所用的是祖辈沿袭下来的可持续的耕种方式。他重视田里作物的多样性，这样就能确保生产足够的粮食。在面积有七公顷的农场上，除了水稻外，他还种了芋头、果树如菠萝蜜、芒果、香蕉、椰子，和树木，并在鱼塘里养鱼。
一天，他被农业部的技术人员邀请去参加由孟山都和先正达共同举办的研讨会。会上，孟山都公司给与会者介绍了Magilas 500，这是一种每公顷产量达150-180卡文（7.5- 9.0）的杂交稻品种。这个品种不能自己留种，否则下一年收成不好。为了保证有好的产量，农户每一季都应该重新购买新的种子。而且还应该按照说明使用一定量的某些肥料和农药。
Magilas, 在塔加路语中是 “超级”的意思。 但是弗朗西斯科从没种过孟山都水稻。值2003年干季，他把自己的Mulan-ay 撇一边，从当地农业部选择了5公斤Mulan-ay（50比索〈1美元〉每公斤）。他把这些种子种在1/4公顷地上，结果收了16卡文，相当于64卡文每公顷，这与农业部技术人员保证的150-180卡文/公顷相差甚远。
在吕宋岛地区卡瓦延市的克里斯托博也有类似的经历。因为杂交稻Magilas 很有名气，他便在自己1.4公顷的农场里首次种植了。在头两个月，禾苗长势很好。他继续按照说明书上指示买来肥料等。但是在接下来的一个月后，他发现不对劲：稻粒不会饱满。Cristobal 在这次尝试中损失达23,000比索（400美元），最后把孟山都告到了卡瓦延市政委员会。
克里斯托博农场的邻居，马拉巴格也在他的8公顷大的农场上放弃种植传统品种，而选择了Magilas 。起初，夫妻俩看着黑黝黝的水稻，心想这“Magilas”还真是名副其实。可是到收割时节，稻子却颗粒无收。还在惊愕这些水稻怎会变成这样的妻子说道：“这些水稻都种得很认真，田里施了该施的肥料。我们的农场是最好的耕地而且灌溉也很充足。”他们为种子、肥料和农药花了17万多比索（3,000美元），却毫无回报。当孟山都代表来向他们赔偿损失时，马拉巴格已决定要起诉。
在倡导杂交稻的地区，不计其数的农民有过类似种植杂交稻失败的例子，从伊洛伊洛省、西内格罗及在维萨亚斯的西临安蒂克到南阿古桑、南三宝颜、伊莎贝拉市、比科尔、新怡诗夏省、吕宋地区的南他加禄区。然而政府似乎仍然热衷于杂交稻的推广。近来，菲律宾土地银行和菲律宾粮食联合会达成协议，投资3.5 亿比索（620万美元）来实现97%的粮食自给自足，并到2005年出口优良杂交稻的计划。
4 农民的替代技术
“菲律宾国家种子和可持续农业示范项目”一个由农民主导，PABINHI Pilipinas实施的项目提出: 农家保护、农民培育传统品种并使之得到优化、注重土壤肥力管理的自然耕种方式的使用、并能够摸索出一套可持续种植水稻的方法的水稻强化栽培体系及作物间的套作。这个项目已在菲律宾的20个省推行，其中涉及30个农民联盟。通过稻种的收集和培育，该组织原位保护基因库中已有631种当地传统品种，它们是通过收集、改良或与当地农民交换得来。这些水稻品种在完全不用化肥和农药的情况下，平均产量达5000公斤/公顷，而如果采用精耕细作的方法种植，则达6400/公顷。
农民科学家联盟——一个由民间组织、非政府组织和科学家来实现的网络，它致力于通过农民对遗传和生物资源、农业生产及相关经验的掌握来可持续的使用并管理生物多样性。该联盟已收集并培育出不同水稻、玉米、蔬菜以及家禽和牲畜等的品种，而在水稻的839种精心挑选的品种中，有98种很适应吕宋地区的种植情况，141种适应米沙鄢，及127种棉兰老岛地区，这些种子都是免费提供给农户，或农户间自行交换的。除此之外，该项目还不停地发展可持续农业生态系统，鼓励农民从单一的种植模式向多样或综合的耕作体系转变，同时减少对种子和农化公司的依赖性。它在36个省有200多个由农民联盟和农民个体户管理的农场，这些农场被当作是“活体种子库”，试验、学习、意识提高和经验分享的集中营。 （来源：国际遗传资源行动网 责编：郭春霞） |
