自从1992年越南政府在亚洲发展银行和联合国粮农组织的经济和技术支持下启动了国家杂交稻研究项目以来，杂交稻的种植区从原先的1.1万公顷，1992年增加到18.7万公顷，1993年增到48万公顷。该项目的主要目标一直是推进北方水稻生产来满足当地的粮食需求。北方小规模的水稻生产，再加上耕地贫瘠，这样使之不能赶上南方增产的步伐。当南方地区已经变成主要的水稻出口地带时，北方却还在粮食安全的问题上挣扎。形成这种局面有两方面的原因：不断增加人口的压力和有限的土地。政府曾表示，由于南北交通不便，导致南粮北调成为不可能的事情。而解决北方的粮食问题最好的办法就是就地增加粮食生产。

几乎在越南种植的所有杂交稻品种都源自中国。1.7万吨杂交稻种中，仅有2500-3000吨是越南自己生产的，其余的多数是从中国进口亲本再自己进行杂交或直接从中国进口。尽管政府2002年费尽九牛二虎之力想在当地建立种子企业，但最后从中国进口的杂交稻种仍达到2200万美元。除了不同的杂交稻研究项目外，2002年政府还启动了三个带有补贴性质的项目：第一，支持杂交稻种生产，投资130万美元；第二，一个提供免费种子和培训农民自己种植稻种的试点项目，当然这将在与当地公司签署两到三年的合同的情况下实行，政府对该项目投资50万美元；第三，削减贫穷的项目，该项目是给18个高山区的穷困户和自给农户提供杂交稻种植补贴，这需要270万美元。

然而这种补贴即将接近尾声。遵守与亚洲发展银行签订的协议，政府将取消种子生产项目及减少贫困项目。因为亚洲发展银行签订的协议中，不允许研究中心直接给农户提供种子，限制他们给种子公司提供育种家种子或原原种。亚洲发展银行正采用商业化的形式通过私企来获取利润，同时也用财政诱惑研究人士。

这种补贴方式结果会导致国内的杂交稻项目发生本质性的变化。几年的研究后，国家育种项目已经培育出一些优良的杂交稻品种，如2004年河内农业大学发布的Viet Lai 20。但是这些品种的价格都比从中国进口的贵很多。这样一来，一旦国家不再给与补贴时，这些国内的杂交稻品种也会随之匿迹。这并不是说中国的杂交稻种就是完美的，它也存在一些不定因素。

    这对越南北部自给自足的稻农来说意味着什么呢？几乎所有的在北部种植的杂交稻种均来自南部或中国。不管在北方发展哪些适合生产种子的品种,也几乎没有什么理由可以相信这种情况会改变。根据一个水平领先的杂交稻科学家所言，越南的一句新口头禅“南方的种子，北方的杂交稻。”从国家项目解决北方粮食安全问题的初衷来说，这已经迈出了一大步。

     北方对外来谷种的依赖使它面临的粮食安全问题存在更大的风险。市场上的杂交稻种没有可靠的质量保证，而且杂交稻的种植对外界因素的变化很敏感，如天气、灌溉和施肥，而这些对于越南高山区的农民来说是无法掌控的。此外，获得杂交稻种的途径很快将被私企垄断，同时国企种子公司也可能被私有化或被拍卖或被跨国公司吞并。这样一来，种子就更没有确定性了。当地的企业有可能倒闭或不再从事这类种子的经营，最终导致农户无从获得下季作物的种子。

这种依赖性产生的最根本因素是农民必须从外面购买种子。这不仅让他们年复一年的购买新种子，而且还会让他们丧失种植传统品种的能力。对农民进行补贴的项目也培养了农民的依赖性。第一年该项目提供给农民100%的补贴，第二年50%，第三年30%，之后就再也没有补贴了。穷困的农户宁愿不要这种优惠吗？更重要的是，如果在尝试了杂交稻种植并不理想后，他们的传统品种还会保留着吗？如果过去有什么经验可以依靠的话,那么很可能会导致传统品种的快速消亡,使农民受制于种子经营者。（来源：国际遗传资源行动网  责编：郭春霞）