实施“水稻生态产业经济”的必要性

水稻是人类重要的粮食作物，世界上约５０％ 的人口以稻米为主食。在亚洲以稻米为主食的人口约占亚洲总人口的９５％。我国是世界上最大的水稻生产国和最大的稻米消费国。２００２ 年我国水稻播种面积为２８３６ 万hm２ ，占世界水稻播种面积的１９畅４％ ，稻谷总产１７７５８.９ 万t ，占世界稻谷总产的３０畅７％ ，位居世界第一 。我国水稻种植面积占整个粮食播种面积的２６.６％ ，稻谷总产占粮食总产的４３.６％ ，在保证人民生活与生产需要、促进我国经济建设方面发挥了重要作用 。水稻生产表现出明显的“社会属性” 。但另一方面，随着我国工业、交通业和城镇化的发展以及受市场粮价低迷、种稻效益低下的影响，近年来水稻种植面积逐年减少，总产逐年下降，已连续３ 年出现出库大于入库的情况，给“粮食安全”和社会稳定造成了威胁。同时，由于市场经济体制的进一步完善和食品消费结构的改变，无污染的安全、优质大米成为新的市场需求亮点，水稻生产又出现了结构性过剩，劣质米销售不畅，无公害优质大米、“绿色”大米紧俏。水稻的“经济属性”由此得到了充分体现。目前，人民生活已由温饱型向小康型过渡，物质需求由数量向质量转化，自身健康保护意识增强，要求无公害、无污染、安全、优质的食品日益迫切。但是，由于工业大量排放废水、废气、废渣，农业生产大量使用化肥、农药、燃油机具，致使大气、土壤、水资源以及整个生态环境遭受污染的范围及程度日趋严重，导致食物生产过程中随时有被污染的可能，食物中有毒、有害物质不断增加积累，直接影响着人们的身体健康。这种现状已是当今世界普遍存在的亟待解决的重大“公害”问题。无污染的安全、优质大米具有广泛的、潜力巨大的市场，开发无公害大米、“绿色”大米以适应市场需求，不仅能满足城乡人民生活水平转型的需要，还可以消除粮食生产一直是弱值、低效产业的弊端，有效缓解稻谷价格不稳、农民增收困难的矛盾，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。

生态产业是指包含以生态农业技术为基础的无公害农产品、绿色农产品（有机农产品）生产在内的，通过企业化运作所形成的持续性生产、贸易和管理体系。与传统产业相比，生态产业包括生态产品生产和能力建设等方面，具有长期效益高、整体效益大、综合效益好的特点。水稻生态产业是以规模化、区域化种植为基础，加工转化为龙头，商品市场为载体，龙头企业为核心，提高经济效益和生态效益为目标，坚持“区域化布局、基地化建设、专业化生产、商品化经营”的原则，寓产业化于生态技术的开发之中，通过生态技术开发打基础，产业化链条来延伸，市场化经营来牵动，为实现水稻生产的高产、优质、高效和可持续发展而建立的产供销一条龙，农工商一体化的多层面链式复合水稻产业经营系统。实施水稻生态产业经济的战略原则是面向国内外市场，以无公害、安全、特色、优质稻米及其系列产品为载体，以创新和完善农业技术体系为核心，以组织创新、体制创新尤其是实现产业化经营为动力，加大政府扶持引导力度，有选择、有区别、有步骤地实施水稻种植生态化，优化水稻种植结构与布局，有效地提高产品的市场竞争力，增加农民收入，实现水稻产业化经营，实现粮食增产、农民增收、企业增效与经济社会发展的协调统一。

实施生态产业的必要性一是有助于向社会提供无污染、安全、优质的大米及其制品，满足人们新的消费需求。近年来越来越多的研究表明，食物中的农药残留对人体的影响不仅表现为直接的毒害，间接的危害也很严重。例如农药在降解过程中将形成各种各样的中间体，其中某些中间体的分子结构与动物体内的雌性激素十分相似，这可能是导致整个生物界雄性退化的重要原因。据美国环保局估算，一些致癌性农药使美国一半以上人口的饮用水源受到污染。发达国家的消费者愿出高价钱购买生态食品，既是出于自身健康的考虑，也是为保护生态环境作贡献。二是有利于提高产品的市场竞争力。生态食品在发达国家已经成为消费主流，年均增长率达３０％ 左右。无公害、绿色、有机农产品的价格比普通农产品的价格高３０％ ，有的甚至高出６０％ 。目前许多国家以保护环境和人类健康为名，不断提高食品的安全卫生标准，设置安全壁垒。在国际贸易组织达成的有关协议中，规定不得阻止任何国家采取措施保护人类的健康和环境。可以预料，今后若干年，国际贸易中的“安全壁垒”将大行其道，生态食品能够顺应国际食品消费的潮流，积极应对挑战。三是有助于保护农民健康，增加农民收入。农民在生产中由于经常接触有毒的合成物质，使健康受到影响。近几年，世界范围内的农民受农药影响中毒事故有增无减。生态农业生产可以保护农民的健康。生态农业虽然需要较多的劳动力投入，但可省去购买化肥、农药的支出，农民可以从较高的产品价格和较低的现金投入两方面获得收益。而且，一旦建立了良性的生态生产体系，其生产力将高于常规生产体系。四是有利于实现水稻生产可持续发展，保障国家粮食安全。据联合国粮农组织（FAO）研究预计，未来４０ 年，发展中国家将面临粮食缺短问题；现在世界１５０ 个发展中国家，粮食能自给和发展较快的国家仅占１４.６％ 。在这种情况下，作为人口大国的中国，其粮食生产状况自然备受全球关注。从世界粮源看，依赖国际市场解决我国粮食供应问题是不现实的。中国是世界人口最多的国家，到２０３０ 年我国人口可能达到１６ 亿。若人均占有粮食按４００kg 计算，粮食总需求６.４ 亿t 。近年来由于耕地面积减少，加上粮食生产的经济效益低下，农民种粮积极性降低，以及受自然灾害影响等，我国粮食产量逐年下降。２００３ 年全国粮食生产总量为４３５０ 亿kg ，需求为４５００ 亿kg ，出现了１５０ 亿kg 的缺口，这是１９９８ 年以来我国粮食连续５ 年减产，也是近２０ 年来人均粮食占有量最少的年份。２１ 世纪中国粮食的安全问题已成为党和政府十分关心的重要问题。近几年的实践证明，实施生态农业技术是推进水稻产业化生产，统筹解决粮食安全问题、农民收入问题和可持续发展问题，实现农村经济、社会、环境可持续发展的一条重要而现实的途径。五是有利于解决水稻生产中环境污染、土壤恶化、水土流失、生物多样性减少等问题。农药在杀死害虫的同时，也伤害了有益生物特别是鸟类及益虫，进而危及整个生态系统，使生物多样性减少。大量化学肥料的投入和农家肥用量的减少使土壤有机质耗竭，土壤保水、保肥能力大大下降，加剧了水土流失和旱涝灾害。据研究，施入农田的化学N 肥有一半以上不能被植物吸收而流入环境，从农田进入水体的化学N 、P 肥是造成湖泊富营养化的重要原因。生态农业强调废弃物如秸秆、人畜粪便的综合利用，既利用了农村的废弃物，也减轻了农村废弃物带来的环境污染。六是有助于减少不可再生资源的消耗。化学肥料和合成农药的生产通常需要消耗大量的石油、煤炭等不可再生资源。我国年产５ 亿t 粮食是以１５００ 万t 石油为代价的。发展生态农业可以减少化肥、农药的生产量，从而降低人类对不可再生资源的消耗，同时也可减轻化肥、农药在生产过程中所产生的工业污染。

　发展无公害、绿色生产，实施可持续发展战略

２１ 世纪的主导农业是生态农业，主导食品是无污染、安全、优质的食品即无公害食品及“绿色”食品。在发展无公害大米、“绿色”大米生产的过程中，要通过“四个创新” ，实现“四化”目标。一是通过体系创新，实现生产标准化。标准体系应包括４ 方面内容：品种标准化；生产环境标准化，指农田生态环境良好，无工业污染、水源污染，农药和重金属等有害物质不超标；生产程序标准化，制定“绿色”大米原粮的生产技术操作规程，实现从生产基地的选址、品种选用到栽培、用水、施肥、病虫害防治、管护、收割、干燥、包装等方面的全程规范化；产品质量标准化，以确保品牌大米在生产、采购、加工、销售各环节中均质量最佳。二是通过观念创新，实现种植规模化。一家一户分散经营的体制使生态农业难以形成规模化生产，也很难使物质、能量、信息多级转化循环，往往使物质流、能量流、信息流中断，只能使生态农业局限在小生产的循环中，影响了生态农业整体综合效益的提高，只有具备一定的发展规模才有较高的效益。三是通过科技创新，实现技术集成化。生态农业强调的是对现有技术的优化组合，即生态农业技术的集成与创新，但目前缺乏有效的具体的优化组合新技术，多为传统技术的简单叠加。由于受农业系统复杂多样性的影响，实现众多技术的有效集成是水稻生态产业成功的关键。四是通过机制创新，实现保障社会化。当前由于保障体制不健全，制约了生态农业的发展。生态农业是一个包括科研、管理、应用等多个部门参加的社会化大行动，必须有一个良好的保障体系才能确保其顺利进行。但我国长期以来部门内部和部门之间条块分割，各行其是，部门之间缺乏相互融合的配套保障机制，限制了生态农业建设的发展。此外，生态农业建设强调各要素、各部门的有机联系和密切配合，需要一定的社会化服务体系作支撑，而目前我国生态农业建设中的中介服务组织、咨询机构等社会化服务体系建设十分薄弱，影响了生态农业整体效益的提高。

3 　以产业化经营为主导，实施龙头带动战略

积极推行“订单粮食” ，并在总结前几年农业产业化经营模式的基础上，发展种粮大户、粮食生产合作社和粮食行业协会，形成“龙头企业＋ 粮食生产合作社（粮食行业协会） ＋ 种粮大户”的组织体系和运行机制，创新农业产业化经营模式，可在不改变家庭承包经营的情况下，使分散经营的农户组合成大规模的生产基地。一是发展种粮大户，实现水稻生产主体的创新。人多地少的国情，使我国农户以超小规模的形式从事水稻生产，而且这种超小规模处于分散经营和无序生产状态，农户之间缺乏有机的联系，从而造成了农民只能以滞后的市场信息被动地适应市场，使农民始终走不出“卖难唱价跌唱减产唱升价唱增产唱卖难”的怪圈。要突破这种传统小农经济的圈圈，就必须在坚持家庭承包经营制度的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，建立健全市场化的土地使用权流转机制，促进土地使用权向专业大户集中，鼓励有较强经营能力的现有种粮大户租用农民土地，对农业进行投资，并加强对种粮大户的培训，不断提高他们的经营素质，使他们成为新的水稻生产的主体。二是扶植粮食生产合作社和粮食行业协会，实现水稻生产服务主体和水稻生产管理主体的创新。实行家庭经营后，按照平等自愿、互惠互利的原则发展起来的农民专业合作社组织，是农业经营体制的一项重大创新。它有助于统一组织生产，推广先进、适用技术，合理组合土地、资金、技术等生产要素；有助于实行专业化生产，实现区域化布局，做大、做强特色品牌；有助于推行生产标准，统一产品商标和品牌，有效地控制产品质量，从而有助于提高产品的市场竞争力。这对于推进水稻生产力发展，促进市场化、产业化和专业化都有重要的作用和意义。因此，大力支持和扶植粮食生产合作社和粮食行业协会，实现水稻生产服务主体和水稻生产管理主体的创新，是水稻产业化经营的需要。实践证明，只有在合作社（协会）加入的农业产业化模式中，农户才能得到急需的技术、信息，包括资金等服务，才能统一生产市场抢手的产品，统一进行产前、产中、产后的系列服务，为规模化、集约化、现代化生产奠定基础。三是在“公司＋ 基地＋ 农户”的基础上，发展“龙头企业＋ 粮食生产合作社（粮食行业协会） ＋ 种粮大户”的产业化模式，实现水稻产业化经营体制的创新。近几年来，随着粮食流通体制改革的逐步深入，“公司＋ 基地＋ 农户”模式的订单粮食悄然兴起，并在一些起步较早的地方呈现出蓬勃发展的趋势。然而在几年的实践中，也出现了不少难以适应农业产业化发展的问题：公司和农户的利益纠纷很难协调解决，农户与公司之间的利益连结脆弱；公司对农户承诺的服务（提供资金、技术服务和市场信息）不能满足农户的需要。这些问题表明“公司＋ 基地＋ 农户”这一农业产业化经营模式需要再发展、再创新。针对这些问题，只有通过发展粮食生产合作社或粮食行业协会，提高农民和企业的组织化程度，以专业合作社来替代社区合作，以行业协会取代无序竞争，形成“龙头企业＋ 粮食生产合作社（粮食行业协会） ＋ 种粮大户”的组织体系和运行机制，以贸工农一体化的水稻产业化经营模式进行产业化生产，实现水稻产业化经营体制的创新，才能进一步促进家庭经营的水稻生产有机地融入到社会化大生产的体系中去，才能保护龙头企业和专业大户的共同利益，提高水稻产业化水平，促进水稻产业结构的战略性调整和稻米市场竞争力的增强，进而实现我国“水稻生态产业经济”的崛起。(中国生态农业学报)

(以上数字统计不能保证其真正准确性,把这篇文章发表出来的目的是给大家参考)

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